В 2025 году по всему миру было запущено рекордное за последние 10 лет количество новых угольных электростанций.

Лидерами по строительству стали Китай и Индия, тогда как в России продолжат работать и модернизировать угольную генерацию, но с более мягкими экологическими требованиями.

Коротко о главном

• В 2025 году ввод новых угольных электростанций в мире достиг 97,4 ГВт — это десятилетний максимум и второй показатель за всю историю наблюдений (после 107,3 ГВт в 2015 году).
• Основные драйверы угольной генерации — Китай (78,1 ГВт новых мощностей) и Индия (10 ГВт), на остальные страны пришлось лишь 9 ГВт.
• В России доля угля в электрогенерации относительно невелика (около 17–18 %), планируется строительство новых угольных мощностей (11,9 ГВт) и модернизация действующих (11,5 ГВт) до 2042 года с учётом стандартов наилучших доступных технологий (НДТ).
• Китай развивает концепцию «чистого угля»: стандарты выбросов строже, чем в ЕС по ряду параметров, при этом активно строятся ультрасверхкритические ТЭС (КПД 44–46 %), снижающие расход топлива.

Несмотря на глобальные климатические инициативы, угольная энергетика остаётся значимой частью энергобаланса многих стран, а её развитие сопровождается внедрением более экологичных технологий.

В 2025 году ввод в эксплуатацию новых угольных электростанций по всему миру достиг десятилетнего максимума, составив в общей сложности 97,4 ГВт. Это второй самый высокий показатель за всю историю наблюдений после пика 2015 года, когда было введено 107,3 ГВт. Такие данные приводит ежегодный отчёт аналитического центра Global Energy Monitor, сообщает «Российская газета».

Суммарная установленная мощность угольных станций в мире выросла на 3,5 %, а фактическая выработка электроэнергии из угля сократилась на 0,6 %. Ещё в 2021 году на Климатической конференции COP26 в Глазго обсуждалась возможность полного отказа от угля в генерации.

Подавляющее большинство новых станций запущено в Китае — 78,1 ГВт, и в Индии — 10 ГВт. На весь остальной мир пришлось 9 ГВт новых мощностей. Для сравнения: установленная мощность всех российских электростанций составляет чуть более 269 ГВт, а только угольных — 37,2 ГВт. Таким образом, только за год в мире введено угольных электростанций на треть от установленной мощности всей генерации России. В Китае мощности генерации на угле увеличились на 6 %, а их выработка сократилась на 1,2 %. Количество новых и возобновлённых угольных энергетических проектов в 2025 году в Китае достигло рекордного уровня в 161,7 ГВт. Всего в стране строится более 500 ГВт угольных электростанций.

Кто развивает угольную генерацию:

Помимо Китая и Индии, угольные станции активно строятся и модернизируются в Индонезии, Вьетнаме, Бангладеш, Пакистане, на Филиппинах, в Монголии (там рост мощностей превысил 15 % за два года), Турции и ЮАР. Как рассказывает руководитель лаборатории «Энергия будущего» Московской школы управления Сколково Владимир Демидов, для развивающихся стран уголь остаётся вопросом энергетического суверенитета, ведь он дешевле и более гибок в критических ситуациях на рынке импортного газа или нестабильных возобновляемых источников энергии без дорогих накопителей.

Приверженность угольным станциям в ряде стран Глобального Юга связана ещё и с тем, что у этой технологии меньше экологических последствий при возможных авариях, риск которых увеличивается из?за острого дефицита квалифицированных кадров. Однако этот «плюс» уходит, и тезис о «простой» безопасной технологии верен лишь для технологий прошлого поколения, говорит профессор практики Высшей школы бизнеса НИУ ВШЭ Михаил Акимов.

«Развивающиеся страны выбирают уголь не из?за технологической безопасности, а из?за локальных запасов сырья, невозможности обеспечить надёжность сети без дорогих накопителей и более дешёвого кредитного плеча», — говорит Михаил Акимов.

Китай уверенно занимает первое место по вводу в строй возобновляемых источников энергии и ведёт достаточно жёсткую климатическую повестку, поэтому данные Global Energy Monitor на первый взгляд выглядят странно. Но противоречия исчезают при детальном рассмотрении. В стране введена концепция «чистого угля», и угольные станции обязаны соответствовать стандартам газовой генерации. Допустимые выбросы угольных станций по некоторым параметрам в Китае в 3 раза ниже, чем даже в странах Евросоюза, которые активно выступают за «зелёный энергопереход». Правда, в Европе немного строже требования к выбросам твёрдых частиц, золы и ртути.

Как говорит партнёр «S+Консалтинг» Илья Грязнов, китайские госкорпорации сейчас возводят ультрасверхкритические станции по всему глобальному югу: в Пакистане, Вьетнаме, Бангладеш и странах Восточной Африки. Это в глобальном смысле стабилизирует объём выбросов CO?, сохраняя его на текущем уровне на несколько лет вперёд. Но даже самый современный угольный блок выбрасывает в 2 раза больше CO?, чем станция на газе, и в 10–15 раз больше, чем возобновляемые источники энергии или атомная станция. Владимир Демидов добавляет, что выбросы в итоге становятся причиной снижения продолжительности жизни в регионе использования угольной станции.

Что с угольной генерацией в России:

Если сравнивать китайские стандарты с российскими, то разница доходит до 10 раз и больше. Невысокие экологические требования к российским угольным станциям объясняются высокой стоимостью модернизации старых электростанций и приоритетом сохранения низких тарифов в Сибири и на Дальнем Востоке, где сосредоточено большинство угольных станций.

Угольные станции в стране продолжат строиться, и об отказе от угля речи не идёт. Согласно Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, в России планируется построить новой генерации на угле суммарной мощностью 11,9 ГВт, а также модернизировать действующие мощности ещё на 11,5 ГВт.

Как отмечает доцент кафедры стратегического и инновационного развития Финансового университета Михаил Хачатурян, важным фактором, позволяющим снижать негативные экологические эффекты, является жёсткое регулирование норм выбросов от угольных электростанций. В России данные меры также применяются, но темпы этого снижения пока растут относительно медленно по сравнению с Китаем, Индией, США и Евросоюзом. Главная отличительная особенность России в том, что доля угля в отечественной электрогенерации невелика — около 17–18 %, основной источник — газ.

Стандарты для строительства новых угольных станций и модернизации старых мощностей в России регулируются механизмом наилучших доступных технологий. Это технологический стандарт производства, который обновляется каждые несколько лет. В его создании участвуют компании, Минпромторг и Росприроднадзор. В сборники наилучших доступных технологий входят те, которые на данный момент оказывают наименьший вред окружающей среде и одновременно являются экономически и технически доступными для внедрения.

В Минприроды напомнили, что крупные угольные теплоэлектростанции, относящиеся к I категории опасности, должны получать комплексные экологические разрешения. В них подтверждается, что станция соответствует нормативам по выбросам высокотоксичных веществ. Если компания получает такое разрешение, производство соответствует всем экологическим требованиям, а именно — наилучшим доступным технологиям. Производства II категории опасности подают декларации о воздействии на окружающую среду с расчётами нормативов допустимых выбросов для всех веществ, которые есть в выбросах.

В стране также реализуется федеральный проект «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие», в который вошёл 41 город с самым загрязнённым воздухом. В этих городах выбросы квотируются, для каждого утверждён комплексный план снижения выбросов. По поручению президента там должны поэтапно снизить выбросы загрязняющих веществ в 2 раза к 2036 году.

Как можно снизить выбросы:

Эксперт по энергетике Кирилл Родионов заметил, что снизить воздействие угольных станций на экологию возможно не только за счёт уменьшения или улавливания вредных выбросов. В Китае сейчас строятся в основном ультрасверхкритические теплоэлектростанции с самым высоким коэффициентом полезного действия — 44–46 %. Для сравнения: у сверхкритических угольных ТЭС он составляет 37–40 %, а у субкритических — 33–37 %. Чем выше КПД, тем меньше требуется угля для выработки одного и того же объёма электроэнергии. Но в России такие станции эффективны и экономически оправданы только при очень большой мощности энергоблоков — от 600 до 1000 МВт. Нам такие станции не нужны в регионах, где продолжает развиваться угольная генерация.

Кирилл Родионов также считает, что государство должно участвовать в модернизации угольных станций для снижения вреда экологии, в том числе выделяя бюджетные средства на покупку оборудования для улавливания вредных выбросов и фильтров. При этом, по его мнению, с нашими запасами природного газа самым целесообразным стал бы отказ от угольной генерации в пользу газовой, но для этого нужны стимулы не только для генерирующих компаний, но и для добывающих и экспортирующих газ.

Слово компаниям с угольными станциями:

В «РусГидро» сообщили, что компания реализует системную программу модернизации и нового строительства, ведёт производственно?экологический контроль за уровнем выбросов. На действующих крупных теплоэлектроцентралях применяют передовые технологии снижения выбросов и сжигания топлива. Кроме того, «РусГидро» системно замещает угольную генерацию газовой. За последние 5 лет на экологичное топливо полностью переведены Николаевская ТЭЦ в Хабаровском крае и ключевые энергообъекты Владивостока, включая Владивостокскую ТЭЦ?2. Сейчас завершается монтаж оборудования для перевода на газ на последнем резервном котле Хабаровской ТЭЦ?2, идёт поэтапная газификация Благовещенской ТЭЦ. Новые энергообъекты изначально проектируются с учётом строгих природоохранных требований.

В «Интер РАО» рассказали, что все их тепловые электростанции, включая угольные, в 2024–2025 годах успешно прошли процедуру получения комплексных экологических разрешений. После этого для предприятия устанавливаются индивидуальные технологические нормативы на основе принципа наилучших доступных технологий. У компании 8 теплоэлектростанций, использующих угольное топливо в качестве основного, и на всех установлено газоочистное оборудование, которое позволяет улавливать более 99 % твёрдых частиц в составе дымовых газов.

В «Эн+» разработаны и реализуются программы повышения экологической эффективности, на действующих ТЭЦ проводится модернизация. В компании подчеркнули, что уголь на них остаётся основным сырьём, поскольку основные объекты находятся в Иркутской области, где уровень газификации очень низкий: доля магистрального газа в энергобалансе региона составляет всего около 1 %. Новые мощности «Эн+» проектируются с учётом современных требований к выбросам и с возможностью последующего внедрения дополнительных мер по снижению воздействия на окружающую среду. Уголь для Забайкальской ТЭС и ТЭЦ Усолья?Сибирского планируется поставлять с собственных угледобывающих предприятий — он будет низкосернистым.

В Сибирской генерирующей компании отметили, что их действующие угольные станции проходят поэтапную модернизацию и работают в рамках действующего природоохранного законодательства — речь не просто о соответствии нормативам, а о применении наилучших доступных технологий. На станциях компании устанавливаются высокоэффективные электрофильтры со степенью улавливания золы до 99,8 %, внедряются современные горелочные устройства для снижения выбросов оксидов азота.

Новая Приморская ГРЭС получила комплексное экологическое разрешение, что подтверждает её полное соответствие всем современным российским экологическим требованиям.